關(guān)于印發(fā)《2023年度陜西省建設工程消防設計審查驗收抽查檢查工作方案》的通知
各設區市、楊凌示范區住房和城鄉建設局,韓城市、神木市镰旧、府谷縣住房和城鄉建設局昆咽,有關(guān)行政審批局,有關(guān)單位,省建設工程消防技術(shù)專(zhuān)家:
為加快提升我省各級住建主管部門(mén)消防審驗監管水平,夯實(shí)建設工程參建各方消防審驗首要責任和主體責任,從源頭提高建設工程消防設計和施工質(zhì)量醇锌,按照今年重點(diǎn)工作安排,我廳制定了《2023年度陜西省建設工程消防設計審查驗收抽查工作方案》,現印發(fā)你們,請認真抓好落實(shí)。
陜西省住房和城鄉建設廳
2023年6月30日
2023年度陜西省建設工程消防設計審查驗收抽查檢查工作方案
建設工程消防設計、施工質(zhì)量是建設工程消防安全全生命周期管理的重要環(huán)節,提升消防審驗監管水平,夯實(shí)建設單位、設計扶骡、施工等單位的首要責任和主體責任,對確保建設工程消防安全尤為重要。為進(jìn)一步加快我省建設工程消防審驗工作高質(zhì)量發(fā)展,依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》等法律法規規定和《陜西省“十四五”住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展規劃》有關(guān)要求,特制定本工作方案。
一半泪、工作目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神,統籌發(fā)展和安全纬贿,切實(shí)提升發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的強烈意愿和能力水平,嚴格依法治理、源頭治理和系統治理挑明,全面落實(shí)省委省政府“三個(gè)年”活動(dòng)部署安排,守好建設工程消防安全質(zhì)量關(guān)倍熄,通過(guò)以檢促建柔憾,以查督改,加快推動(dòng)我省建設工程消防審驗工作高質(zhì)量發(fā)展萨咕。
二、組織機構
省住建廳成立建設工程消防審驗抽查檢查工作領(lǐng)導小組。
組 長(cháng):胡漢利 省住建廳黨組成員、副廳長(cháng)
成 員:張明華 建設工程消防監管處處長(cháng)
杜曉東 政策法規處處長(cháng)
金 冀 標準定額處處長(cháng)
張 丹 建筑市場(chǎng)監管處處長(cháng)
李 萍 建設工程消防技術(shù)服務(wù)中心主任
領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在省住建廳建設工程消防監管處(029-63915727)捶去,負責抽查工作的組織實(shí)施四啰、統籌協(xié)調和督促落實(shí)。
三、檢查時(shí)間、范圍及數量
(一)檢查時(shí)間和范圍
2023年7月至8月莲镣,對2023年上半年經(jīng)消防設計審查、消防驗收合格及消防驗收備案(含未抽中)的工程項目進(jìn)行抽查檢查。
2024年1月至2月投惶,對2023年下半年經(jīng)消防設計審查、消防驗收合格及消防驗收備案(含未抽中)的工程項目進(jìn)行抽查檢查缅搁。
(二)抽查數量
通過(guò)陜西省消防設計審查驗收備案服務(wù)管理平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)消防平臺)抽取具有代表性、典型性的工程項目,項目數量按照每半年審批合格和驗收備案不低于5%的比例確定。
四侮墙、檢查方式和內容
(一)檢查方式
對抽取的消防設計審查項目舒掩,直接檢查建設單位上傳到消防平臺的消防設計文件及圖審消防專(zhuān)項技術(shù)報告。
對抽取的消防驗收(驗收備案)項目,采取在消防平臺查看工程竣工驗收報告和現場(chǎng)實(shí)地驗證等方式。
上述檢查的有關(guān)技術(shù)資料均不接受建設、設計、圖審單位另行提供的資料更換、補充及說(shuō)明罐氨。
(二)對消防設計審查項目檢查的重點(diǎn)內容
1.程序性檢查
(1)審批部門(mén)審批程序婉固、辦理時(shí)限、法律文書(shū)填發(fā)等的合規性、規范性;
(2)建設單位提交的有關(guān)材料的真實(shí)性真侣、準確性、一致性;
(3)設計單位胜通、圖審機構資質(zhì)椎椭、技術(shù)人員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力信息;
(4)系統上傳消防設計文件與圖審消防專(zhuān)項技術(shù)報告內容一致性蛔嗽。
2.技術(shù)性檢查
(1)消防設計文件(含總平面圖消防設計)編制深度和合規性;
(3)執行國家工程建設消防技術(shù)標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)消防技術(shù)標準)強制性條文情況;
(4)執行消防技術(shù)標準中帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強制性條文規定的情況;
(5)如適用老的消防技術(shù)標準钾菊,核查其適用依據是否符合有關(guān)規定要求;
(6)有無(wú)違反專(zhuān)家評審、防火論證及專(zhuān)家技術(shù)審查等規定的情況。
(三)消防驗收(備案抽查)類(lèi)檢查主要內容
1.程序性檢查
(1)消防驗收(備案抽查)審批程序、辦理時(shí)限、法律文書(shū)填發(fā)等的合規性、規范性;
(2)消防設計審查意見(jiàn)書(shū)與驗收內容的一致性、驗收意見(jiàn)書(shū)與審查意見(jiàn)書(shū)簽發(fā)時(shí)間合理性渣聚;
(3)建設單位提交的有關(guān)材料的真實(shí)性、準確性宦清、一致性轴办;
(4)住建主管部門(mén)是否使用省級專(zhuān)家及勞務(wù)報酬支出情況。
(5)是否存在違規線(xiàn)下辦理的情況。
2.技術(shù)性檢查
(1)執行《建設工程消防驗收文件歸檔標準》情況;
(2)消防竣工圖紙與經(jīng)消防設計審查合格的消防設計文件一致性和完整性宗迷;
(3)建設單位提交的工程竣工驗收報告與現場(chǎng)查驗有關(guān)內容的真實(shí)性、完整性和一致性垛辨;
(4)住建部門(mén)驗收檔案書(shū)面記錄或視頻資料與現場(chǎng)抽樣查看、測量庭冻、設施及系統功能測試抽查部位炮沐、層數、比例的一致性、合規性;
(5)專(zhuān)家現場(chǎng)評定工作記錄的規范性、齊全性、專(zhuān)業(yè)性。
五、工作要求
(一)實(shí)行復核確認。省住建廳集中組織對消防設計審查項目檢查出的問(wèn)題進(jìn)行復核確認,相關(guān)被檢查單位簽字確認;如不能到現場(chǎng),采取線(xiàn)上確認方式。復核確認限為一次。復核有關(guān)時(shí)間安排另行通知。對消防驗收(備案)項目實(shí)地驗證檢查出的問(wèn)題,直接在檢查現場(chǎng)由審批部門(mén)和建設、設計你腰、施工、消防設施檢測機構簽字確認(見(jiàn)附件1、2、3、4)左腔。
(二)形成工作閉環(huán)。對經(jīng)復核確認的問(wèn)題,各地住建主管部門(mén)在督促整改的同時(shí),要對未經(jīng)審查擅自施工、未經(jīng)驗收擅自投入使用、降低消防設計和施工質(zhì)量等違法行為,嚴格按照《中華人民共和國消防法》予以處罰檐缆。案件警示實(shí)現行業(yè)自律,不斷強化法律震懾力。對存在嚴重違法行為和典型問(wèn)題,省住建廳將在全省予以通報。
(三)重視長(cháng)效工作。各地住建主管部門(mén)要認真分析項目存在問(wèn)題经狸,既找出普遍性問(wèn)題,通過(guò)政策宣貫和質(zhì)量控制,全面消除解決,又要針對個(gè)別問(wèn)題,進(jìn)行差異管理泄伪。要加強日常監管,對已辦理的審驗項目情況,實(shí)行“回頭看”男视,認真自查自,消除監管漏洞和空白,提升審驗治理能力。
(四)嚴肅工作紀律笼动。被抽查的消防審驗項目和檢查人員實(shí)行階段性保密。參與人員如與被抽取的工程項目有利益關(guān)系的,應主動(dòng)提出回避。參與專(zhuān)家簽署保密協(xié)議書(shū),如存在違反保密協(xié)議及其他有關(guān)管理規定行為的,責令退出省消防技術(shù)專(zhuān)家庫队淘,并予以通報。參與抽查的其他工作人員如存在違反紀律要求行為的,依紀追究責任。
附件:1.消防設計審查案卷程序審查表
2.消防設計審查案卷技術(shù)審查表
3.消防驗收(備案)案卷程序審查表
4.消防驗收(備案)案卷技術(shù)審查表